INFORMATICA JURIDICA EN EL PERU

INFORMATICA  JURIDICA EN EL PERU,
Un proyecto experimental.
1.- PRESENTACIÓN.
La  Revista Peruana de Derecho de la  Empresa decidió
realizar  su primer proyecto de informática jurídica  en
noviembre de 1988. los trabajos se iniciaron  en Febrero
de 1989 y los resultados finales se obtuvieron en febrero
de 1990. el presente  informe constituye parte del trabajo
desarrollado y contiene las principales conclusiones
obtenidas.
sentido de asir, coger, llegar a conocer) con el tiempo, en
el ejercicio de la vida y de la profesión. Pero hoy además,
sus horas de labor  debe dedicarlas en gran parte a
informarse sobre las normas, los hechos  y  los  efectos de
la relación entre ambas.
Ha ocurrido un nuevo fenómeno. La historia  hoy se
comprime. Lo que antes sucedía  en el transcurso de uno o
dos siglos, ahora se  concentra  en una década. Antes el
jurista casi  no percibía  los cambios sociales en que estaba
incurso.  El  abogado  se  centraba  en  su  tiempo,
aparentemente fijo. Durante  los veinte o treinta años  de
su vinculación  al Derecho-sociedad nada fundamental
ocurría. Hoy en tres  décadas  se producen  hechos  que
antes hubiesen  exigido siglos  o incluso milenios.
Este “apresuramiento” de la historia no  es otro hecho que
“mas cosas en menos  tiempo”. En el Derecho  esas
“cosas” son las normas  que hoy se  “producen” a gran
velocidad  y en forma incontrolada  tanto por  el público
como por el propio Estado que las crea.
Aunque  algunos  creen  que este fenómeno  se reduce al
Perú, en realidad es universal. En efecto, en los países de
aún, no sólo debido a la presencia cada vez mas fuerte del
derecho escrito, sino además  por el simple hecho de que
cada sentencia constituye  un precedente normativo: a
más tiempo, más normas.
La solución no pasa en ningún caso por la simple
derogatoria ni aún  por  la  abstención del Estado
productor de normas, ya  que lo primero conduciría al caos
y lo segundo implicaría  que el canal creativo de las
normas se  habría privatizado, pero no eliminado, pues
cuando el Estado deja de   normar, otros, en la práctica,
dictan las normas  de conducta(1).  El    problema  en
consecuencia se debe ubicar en la forma de  “dominar”,
“someter” o “controlar”, la explosión  “natural”  normativa
de nuestros  tiempos.
Para lograr  este dominio  es preciso abarcar  diversos
campos. Desde  la producción  legislativa  hasta los
métodos  informativos. La informática  jurídica, que  no  es
otra cosa que la información  automática usando la
computadora,  puede lograr  un gran avance  en esta
materia. Pero solo se logrará un éxito significativo cuando
la producción  de las normas  se  efectúe dentro de los
“parámetros  informáticos” referidos fundamentalmente al 48
36,000 anuales  o 360,000 en una sola década. Esto
significa que un  abogado además  de dominar  las reglas
generales  de  Derecho aprendidas  en la Universidad,
deberá estar  en condiciones  de “manejar”
aproximadamente un millón de normas durante  su vida
profesional activa. Por cierto, “manejarlas”, no en el
sentido de conocerlas, sino en la  aceptación  de poder
llegar a ellas  es decir ubicarlas usando un tiempo
razonable  en su búsqueda  cuando ello sea necesario.
3.- OBJETIVOS DEL PROYECTO
Dentro    del  marco  descrito  se  ubicó  el  proyecto  que
motiva este trabajo, con el objeto  de responder  a la
siguiente  pregunta: ¿Cuál  sería  un sistema de
informática jurídica  computarizada, que reuniera los
requisitos de eficacia, facilidad operativa y baja inversión,
pasible  de ser implementado directamente  por la gran
mayoría de los abogados,como el más  difícil  de resolver, ya que los dos  primeros
dependen de la capacidad y rapidez del hardware y del
software,  mientras que el tercero depende  de las
calificaciones  y experiencias  de la persona  que ingrese la
información.
La  dificultad  en materia  de seguridad radica en que
normalmente el ingreso de las normas se desplaza a
auxiliares, que carecen  de  la formación  y experiencia
suficiente  como para lograr  una clasificación  adecuada.
Aún  tratándose  de estudiantes  avanzados, las
limitaciones  son muy grandes, ya que sólo la larga
experiencia  de un abogado, puede  permitirle  una
conveniente clasificación. En esencia  un sistema
informativo  legal  no sólo es “objetivo” sino además
“subjetivo”. No  depende sólo  de la maquina  y de los
programas,  sino  además    de  la    interrelación  con  el
usuario.  Maximizar  el sistema  consecuentemente, es
lograr  una máxima  compenetración  entre  el usuario, el
programa y la máquina. Esto obliga a evitar en lo posible,
que quien  ingrese los datos en la computadora sea una
persona  distinta  a quien los consulte.(4)
c) Baja inversión
El experimento ha demostrado la posibilidad  de mantener
un sistema  de muy baja inversión y costo con resultados
positivos. De  hecho es posible  desarrollarlo con
aproximadamente 1,500 dólares US, o incluso por la mitad
tratándose  de  equipos  usados.
En  consecuencia, la investigación  fue intencionalmente
orientada a lograr  un sistema  que puede  ser  masivo
teniendo en  cuenta además, el nivel económico medio que
mantiene  los profesionales  abogados  actualmente.
4.- PARÁMETROS  LEGALES
La  investigación partió de ciertos parámetros legales,
relativos a: tipo de información, campo informatizado y
tiempo del experimento.  

económicamente  en Universidades  o grandes centros
operativos, como el Poder  Judicial.
Mas  bien,  tratándose  de estudios jurídicos,
departamentos de Asesoría  Legal o práctica  profesional
individual,  sólo puede justificarse  económicamente  el
sistema de archivo por temas, para  ser  usado como
apoyo a la biblioteca legal  y en todo caso para una
comunicación vía moden con   quienes dispongan  de
servicios  a full texto.
En consecuencia, desde el primer  momento el proyecto
optó  por el sistema  de fichas  que sólo registran el tema
y los datos  de la norma, para el abogado los busque en su
respectiva  colección  de normas legales.
b. Campo de acción
En vez de  elegir  un solo campo de trabajo, como por
ejemplo Derecho Tributario  o  Administrativo, el proyecto
se ubicó en la posición de un abogado del sector privado
vinculado a la actividad empresarial.  Desde  tal
perspectiva se eligieron los  campos  que serían de su
mayor interés.